栏目：股票配资软件 作者：怎么买股票 更新：2026-03-22 阅读：5
<怎么买股票>住建部等三部门发文松动房地产预售监管资金，谁开监管账户？
“房地产预售监管资金”本身是为了保障楼盘不烂尾，确保购房者能够得到“交付”。
但是，过于严厉的“房地产预售资金监管”掐死了部分房企的流动性，导致明明有钱，但是没有办法使用，眼睁睁看着企业违约（俗称“暴雷”），陷入恶性循环。
昨日，住建部、银保监会、央行三部门发文，监管过于严厉的“房地产预售监管资金”，将有所松动。
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为支持优质房地产企业合理使用预售监管资金资金监管账户是谁开的，防范化解房地产企业流动性风险，促进房地产市场平稳健康发展。
11月14日，中国银保监会、住房和城乡建设部、人民银行联合发布《关于商业银行出具保函置换预售监管资金有关工作的通知》（以下简称《通知》），指导商业银行按市场化、法治化原则，向优质房地产企业出具保函置换预售监管资金。
《通知》指出资金监管账户是谁开的，监管账户内资金达到住房和城乡建设部门规定的监管额度后，房地产企业可向商业银行申请出具保函置换监管额度内资金。商业银行可按市场化、法治化原则，在充分评估房地产企业信用风险、财务状况、声誉风险等的基础上进行自主决策，与优质房地产企业开展保函置换预售监管资金业务。
在对保函的额度和期限要求方面，银保监会、住房和城乡建设部、人民银行有关部门负责人表示，《通知》要求，保函仅可用于置换依法合规设立的预售资金监管账户的监管额度内资金。
置换金额不得超过监管账户中确保项目竣工交付所需的资金额度的30%，置换后的监管资金不得低于监管账户中确保项目竣工交付所需的资金额度的70%。
监管额度内资金拨付使用时，保函金额相应下调，确保监管账户内资金始终不低于项目竣工交付所需的资金额度的70%。如房地产企业未向监管账户内补足差额资金，保函金额不得调整。此外，要求商业银行合理确定保函期限，确保与项目建设周期相匹配。
也就是说，一个楼盘竣工需要的资金时1个亿，那么“监管资金账户”需要有至少7千万的款项。另外的3千万款项，如果银行出具保函，可以让房企支取，用于公司其他款项支付。
为什么是70%？
在业内人士看来，监管资金不能全部放开，这样会导致账户亏空，最终烂尾。70%意味着主体工程能基本完工。即便最后差那30%资金监管账户是谁开的，有银行做担保，问题也不大住建部等三部门发文松动房地产预售监管资金，谁开监管账户？，解决起来也容易很多。
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另一个大家最关心的问题是：
最多30%的预售监管资金，提取出来之后住建部等三部门发文松动房地产预售监管资金，谁开监管账户？，可以用到什么地方？
《通知》提到，房地产企业要按规定使用保函置换的预售监管资金，优先用于项目工程建设、偿还项目到期债务等，不得用于购置土地、新增其他投资、偿还股东借款等。房地产企业要按约定承担监管账户内的资金补足义务，确保项目建设资金充足。
这里面有几点重要信息。
预售监管提取出来后，最优先的是用到项目工程建设，所以政策的重点仍然是“保交楼”。另外就是，偿还到期债务，尽量让房企能够缓一缓现金流，不至于“暴雷”。
《通知》还特别提到了，不能用于买地，新增其他投资。也就是说，预售监管资金住建部等三部门发文松动房地产预售监管资金，谁开监管账户？，不能用于“扩大再生产”，房企想要搞新项目别在监管资金上“打主意”。
还有一点，不能偿还股东借款。毕竟，不用此条加以限制，有可能发生股东“挪用监管资金”的事情发生。
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另一方面，银行进行了担保，也意味着要承担风险。
那么，商业银行开具保函置换预售监管资金应符合什么要求？
《通知》规定，监管评级4级及以下或资产规模低于5000亿元的商业银行不得开展保函置换预售监管资金业务。商业银行不得向作为本银行主要股东、控股股东或关联方的房地产企业出具保函置换预售监管资金。企业集团财务公司等非银行金融机构不得出具保函置换预售监管资金。
如何使用保函？
上述负责人表示，房地产企业提供商业银行出具的保函，向住房和城乡建设部门请求释放预售资金监管账户相应额度资金的，监管账户行应配合住房和城乡建设部门做好必要的审核工作。住房和城乡建设部门研究同意后向监管账户行发出拨付指令。监管账户行根据住房和城乡建设部门拨付指令做好资金拨付，并等额减少账户管理额度。
商业银行应如何防范业务风险？
上述负责人表示，商业银行在出具保函置换预售监管资金时，要参照开发贷款授信标准，选择经营稳健、财务状况良好的优质房地产企业。保函额度全额计入对房地产企业及其所属集团的统一授信额度。要通过保证金、房地产企业反担保以及其他增信措施，防范保函业务风险，按要求计提风险资本，提取风险准备。一旦出现垫付，出函银行要及时向房地产企业采取追索措施，保全债权安全。垫付资金应足额计提拨备、真实分类，不得隐藏风险。
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最近这几天，各项“救市政策”密集出台。
2022年11月8日：2500 亿元支持民营房企债券融资。
2022年11月11日：金融支持房地产 16 条措施（央行与银保监会）
2022年11月14日：保函置换预售监管资金（银保监会、住建部与央行）。
加上今年9月份，密集发布的针对C端（购房者）的各项利好：
2022年9月29日：放宽首套房贷利率下限（央行与银保监）
2022年9月30日：换房退个税（财政部、国税总局）
2022年9月30日：下调首套公积金房贷利率（央行）
一切迹象表明，房地产市场的底部正在形成，最坏的时候或许已经过去。
主笔：蒋升涛
