栏目：股票配资软件 作者：怎么买股票 更新：2025-09-29 阅读：37
<怎么买股票>工资总额决定机制类相关问题研究，重点论述三大类问题
工资总额决定机制类相关问题研究
在深入分析《关于改革国有企业工资决定机制的意见》《中央企业工资总额管理办法》，参考多个省、市、县三级国资出台的工资总额管理办法和多家不同类型企业出台的工资总额管理办法的基础上，对工资总额管理问题进行认真研究，形成了《工资总额管理30问》，分工资总额决定机制相关问题、工资总额特殊事项相关问题、工资总额管理流程相关问题三类分别加以阐述。本文重点论述工资总额决定机制相关问题，希望对工资总额管理有疑问的人员有所帮助。
1.如何计算商业竞争类企业工资总额？
本文结合各类公司总额预算方法，整理出详细版工资总额预算公式如下工资总额决定机制类相关问题研究，重点论述三大类问题，使用者可根据需要适度简化。
商业竞争类企业工资总额=工资总额基数×（l+经济效益增长率×综合考核系数×市场对标调节系数）
2.如何确定工资总额基数？
原则上以上年工资总额清算数为准。上增人不增工资总额、减人不减工资总额，但企业集团发生外部兼并重组、撤销、新设企业或分支机构等涉及人员变动较大、影响工资总额较多的，可以合理增加或者减少工资总额，并相应调整次年工资总额基数。计算公式如下。
工资总额基数=上年工资总额清算数+兼并重组、撤销、新设企业或分支机构等涉涉及工资总额变动
3.如何确定新设企业或分支机构工资总额？
新设单位（部门）无基数可参照的，由组织人事部门按同类单位（部门）上年度人均工资和人员编制核定其首次计划工资总额，同时可结合劳动力市场工资价位和行业职工平均工资水平等因素合理确定。
4.如何确定商业竞争类企业经济效益增长率？
商业类一类（竞争类）经济效益增长率应将利润总额（或净利润）作为主要指标，也可增加净资产收益率、营业总收入等反映经济效益和市场竞争能力的指标。
确定指标口径时，应剔除资产处置、以公允价值计量的资产公允价值变动对当期损益的影响，以实际实现的收益确认当期损益。因政策性因素、会计准则调整、处理相关历史遗留问题等原因产生的非经常性损益，在核定经济效益增减幅度时应予以调整。
具体计算公式如下：
经济效益增长率（E）=当年利润总额/上年实际利润总额-1
5.如何确定综合考核系数？
通过综合考核评价系数将工资总额与考核结果挂钩，总体原则为考核结果越高，工资总额增幅越大，降幅越低，使用者可根据企业实际情况灵活调整。这里给出综合考核评价系数（P）确定表作参考。
表1.综合考核评价系数（P）确定表
6.如何确定市场对标调节系数？
通过市场对标调节系数将工资总额与市场劳动生产率、人工成本投入产出率和职工工资水平调节系数情况挂钩。这里给出参考公式和系数，使用者可根据企业实际情况调整。
市场对标调节系数=α×β×γ
α、β、γ分别指劳动生产率调节系数（由于劳动生产率指标测算较为负责，可用人均营收替代）、人工成本投入产出率调节系数、职工工资水平调节系数，其确定方法如下：
α为劳动生产率调节系数，根据表2确定：
表2.劳动生产率调节系数(α)确定表
β为人工成本产出率调节系数，根据表3确定：
表3.人工成本投入产出率调节系数(β)确定表
γ为职工工资水平调节系数，根据表4确定:
表4.职工工资水平调节系数(γ)确定表
7.如何计算公益保障类企业工资总额？
公益保障类监管企业可探索将工资总额划分为保障性和效益性工资总额两部分。上级单位根据企业功能定位、行业特点等情况，合理确定其保障性和效益性工资总额比重，原则上商业二类企业保障性工资比重原则上在上年度工资总额的50%-65%之间，公益类企业保障性工资比重原则上在上年度工资总额的60%-75%之间。计算公式如下，效益性工资总额参照上文商业竞争类企业工资总额确定。
公益保障类企业工资总额=保障性工资总额+效益性工资总额
8.如何计算保障性工资总额？
保障性工资总额的增长主要根据企业所承担的重大专项任务、公益性业务等指标完成情况，原则上不超过挂钩指标增长幅度。商业二类保障性工资总额主要与营业收入、投资规模、重大任务完成率等指标挂钩，公益类企业保障性工资总额主要与反映成本控制、产品服务质量、营运效率和保障能力等情况的指标挂钩，结合居民消费价格指数（CPI）综合确定。挂钩指标由企业从经营业绩考核指标中选取并确定联动方式，一般不超过二个，一般每三年可调整一次。
保障性工资总额=保障性工资总额基数×（1+区域上年度CPI增幅）×（1+保障性工资总额挂钩指标增长率）×调节系数（0.7-1）
9.如何确定保障性工资总额基数？
原则上以上年保障性工资总额清算数为准。如果企业第一年实施保障性工资总额，保障性工资总额基数计算公式如下。
保障性工资总额基数=公益保障类企业工资总额清算数×保障性工资比重（50%-75%）
10.如何计算挂钩指标增长率？
保障性工资总额挂钩指标增长率=∑ωi×单项挂钩指标增长率
其中：ωi为挂钩指标的权重，∑ωi=1。
工资总额特殊事项
1.工资总额周期制管理的要点有哪些？
（1）总体要求
对行业周期性特征明显、经济效益年度间波动较大或者存在其他特殊情况的企业，工资总额预算可以探索按周期进行管理，周期最长不超过三年，周期内的工资总额增长应当符合工资与效益联动的要求。
（2）工资总额管理周期
建议一般选择3年，2年调剂空间较小，超过3年政策不允许。
（3）工资总额决定机制
一般周期内企业同口径工资总额累计增幅不超过同口径联动指标累计增幅。
同口径联动指标累计增幅=∑
（周期内各年度同口径联动指标-基准年同口径联动指标）/基准年同口径联动指标*100%
同口径工资总额累计增幅=∑
（周期内各年度同口径工资总额-基准年同口径工资总额）/基准年同口径工资总额*100%
基准年，即工资总额周期管理首年的上一年。
（4）工资总额调剂机制
企业对周期内各年度间工资总额预算可适度调剂使用，调剂额度一般不超过周期内工资总额预算年均增量的三分之一，防止工资总额的过度透支。
（5）事中动态监督
由于对工资总额进行周期制管理时跨度较长，更要重视事中动态监督，企业领导层和上级股东应建立监督-警示-备案-整改-中止全链条逐级加严动态监督机制。
2.劳务派遣人员工资是否纳入工资总额？
《中央企业工资总额管理办法》中未明确劳务派遣人员工资总额事项。基于下面三方面因素考虑，劳务派遣人员工资预计将逐步纳入工资总额管理。一是人力资源和社会保障部出台《2023年企业薪酬调查培训手册》中明确：总体也是按照“谁用工谁统计”原则处理。企业使用劳务派遣工的国有企业资产能分配吗，不管是由用工企业直接向劳务派遣人员支付工资，还是将劳务派遣人员全部工资支付给劳务派遣机构，再由劳务派遣机构向劳务派遣人员直接发放，其工资总额都在用工企业统计，并纳入“劳务派遣人员工资总额”。二是2024年11月31日出台的《天津中绿电投资股份有限公司工资总额管理办法》第十二条：劳务派遣用工工资总额管理由党委组织部（人力资源部）单独提出建议方案，报公司核准。部分公司开始考虑将劳务派遣人员工资纳入工资总额。三是国企劳务派遣用工仍然较为广泛国有企业资产能分配吗，成为企业控制工资总额支出的重要手段，将劳务派遣用工人员工资纳入工资总额更符合实际。
3.协议制人员工资是否纳入工资总额？
(1)一般纳入工资总额管理，对其工资进行单列
如《济南市人才政策“双30条”指引》明确：支持市属国有企业和事业单位引进急需紧缺高层次人才。高层次人才协议工资、项目工资、年薪所需经费在绩效工资总量中单列，不作为本单位绩效工资调控基数。《天津中绿电投资股份有限公司工资总额管理办法》第十一条：协议制人员工资按照岗位协议书约定单独核定、发放，纳入公司工资总额计划，统一管理。
(2)也存在不纳入工资总额情况
《吉林省国资委监管企业工资总额管理暂行办法》第三十二条：经省国资委认定为实行市场化选聘、契约化管理的特殊引进人才（如职业经理人），其人员工资实施市场化薪酬管理，不与所在企业薪酬总水平挂钩。
4.对核心骨干人才实行股权激励和分红激励是否纳入工资总额？
股权激励和分红激励可纳入工资总额，进行单列管理。也可不纳入工资总额。《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》（财资〔2016〕4号）第二十九条：企业实施分红激励所需支出计入工资总额，但不受当年本单位工资总额限制、不纳入本单位工资总额基数。按照上述政策纳入工资总额国有企业资产能分配吗，进行单列管理。也存在工资总额相关政策未将股权激励和分红激励纳入工资总额的情况。《吉林省国资委监管企业工资总额管理暂行办法》第三十一条：企业实施股权激励和分红激励收益不与其工资总水平挂钩。
5.退休返聘人员工资是否纳入工资总额？
退休返聘人员工资不纳入工资总额。根据《关于工资总额组成的规定》（1990年国家统计局令第1号发布）第十一条，有关离休、退休、退职人员待遇的各项支出不列入工资总额的范围。根据《中华人民共和国个人所得税法》第六条，退休返聘人员的薪酬作为劳务报酬所得进行纳税，与工资收入缴纳所得税要求不一致。关于工资总额管理的相关制度普遍也未将退休返聘人员工资纳入工资总额。
6.一般哪些事项可实施工资总额单列管理？
根据国家法律法规和全面深化国有企业改革重点任务，结合企业功能定位等实际情况，将对企业改革创新发展具有重大影响的事项列入工资总额特殊事项清单范围，予以适度支持，可以在工资总额预算内实行单列管理。主要包括:
(1)企业承担重大专项任务、重大创新项目等特殊事项的。
(2)企业落实固边守边政策在边境地区吸纳当地群众就业，以及其他落实国家和区域就业和分配政策的。
(3)企业完善内部人才政策，并履行相关程序引进高层次和紧缺人才、贯彻国家、省、市关于深化人才发展体制改革政策而增加的人员、以及企业关键核心技术攻关领军人才及团队等情况；
(4)经上级许可的按市场化确定薪酬的职业经理人招聘情况；
(5)企业按照《国有企业科技型企业股权和分红激励暂行办法》实行的项目收益分红、岗位分红等中长期激励和科技成果转化收益激励；
(6)企业在区域经济布局结构调整或科技创新中做出重大贡献、经上级国资委批准给予货币性奖励；
(7)企业“处僵治困”、落实《中华人民共和国劳动合同法》等有关规定规范用工管理和执行最低工资标准、推进事业单位改革等符合政策规定的其他事项；
(8)对企业原先遗留的项目用工、临时工、自主招聘等性质的员工，暂按原来的相关规定予以据实核定；
(9)开展混合所有制改革的所出资企业，其合作的企业工资薪酬分配方案经上级国资委批准的；
(10)退役军人安置、新配置高校毕业生、新增“订单班”技能员工等增人因素的。
7.工资总额单列管理有哪些要求？
企业应当在年度预算方案中工资总额单列管理事项清单项目和所需工资总额进行申报。预算管理年度结束后，特殊事项清单范围内实际支出的工资总额，纳入企业年度工资总额预算清算评价范围，在核实企业财务报表、管理制度、薪酬发放信息等证明材料的基础上，由所属国资委进行审核认定。对不符合清单管理条件或超额列支的，企业应当予以冲回调整。
8.如何确定初创期企业工资总额？
初创期企业是指成立时间在一年内的企业，可参考新设企业或分支机构工资总额的确定方式。由组织人事部门按同类企业上年度人均工资和人员编制核定其首次计划工资总额，同时可结合劳动力市场工资价位和行业职工平均工资水平等因素合理确定。
9.如何确定成长转型期企业工资总额？
成长转型期企业是指业务暂未步入稳步发展阶段或因管理机制、业务定位发生较大变化的企业。成长转型期企业盈利波动性较大，与经济效益挂钩难度较大。建议将工资总额分为基本工资工资总额和效益工资总额两部分。基本工资总额增速重点和居民消费价格指数（CPI）挂钩，保障员工基本收入。效益工资重点和考核指标挂钩，考核公司完成目标情况。
10.如何确定亏损脱困期企业工资总额？
未实现国有资产保值增值的，工资总额原则上不得增长或适度下降。但亏损企业实现较大幅度减亏的，当年工资总额可视减亏情况适度增长，原则上不得超过企业工资指导线下线或市统计局发布的居民消费价格指数增长幅度。
工资总额管理流程
1.如何进行工资总额分类管理？
商业一类企业原则上实行工资总额备案制管理。其中，法人治理结构不完善、未建立规范董事会、内控机制不健全、工资效益联动机制不合理、工资总额管理不规范、近3年企业工资分配存在超提超发等违规行为，以及发生恶性群体性事件、重特大生产安全事故或者造成重特大环境污染事件负有责任的企业，其工资总额预算实行核准制管理。
商业二类、公益类企业原则上实行工资总额预算核准制管理。其中，法人治理结构完善、已建立规范董事会、内控机制健全、三项制度改革到位、工资分配领域未发生重大违纪违规行为等制度健全、管理规范的企业，经国资委同意，其工资总额预算可实行备案制管理。
2.如何合理确定集团总部工资总额？
集团总部职工平均工资增长幅度原则上应低于集团全部职工平均工资增长幅度。
3.如何调配集团各子公司的工资总额？
根据国家政策、集团战略和当年重点发展方向和经营业绩指标完成数。通过设立子公司工资总额调节系数调配集团各子公司的工资总额工资总额决定机制类相关问题研究，重点论述三大类问题，由集团党委会审议确定。该项指标取值区间范围一般为：0.8≤子公司工资总额调节系数≤1.2。计算公式如下。
子公司实际工资总额=子公司清算工资总额×子公司工资总额调节系数
4.集团核增各子公司的工资总额的优先级？
集团需制定下属企业的核增、核减规则，以达到总体平衡。其中对企业核增工资总额的，可以按以下顺序:弥补企业因新增人员的工资额度份额，奖励上年度表现优秀的企业，支持重点发展领域企业，弥补平均工资降幅率较高的企业且低于本区属企业平均工资的企业。
5.如何设置工资总额管理职责？
工资总额管理职责总体上分为公司职能部门（财务部门、人资部门、考核部门）执行职责，公司领导层（党委会、董事会和经理层）决策职责，上级部门（控股股东、国资委）监管职责。具体内容示意如下。
(1)公司职能部门（财务部门、人资部门、考核部门）主要职责如下：
²拟订本企业工资总额管理办法或实施细则；
²拟订年度工资总额预算方案；
²组织落实董事会、总经理办公会关于职工收入分配管理的有关决定和日常管理工作；
²组织实施工资总额预算方案执行，开展工资总额预算执行情况的内部清算评价。
(2)公司领导层（党委会、董事会和经理层）主要职责如下：
²根据政策规定，审定企业工资总额管理办法或实施细则；
²审定年度工资总额预算方案，报主管部门备案后组织实施；
²整体把控企业工资总额预算执行情况；
²审定年度工资总额预算执行情况和企业内部清算评价结果。
(3)上级部门（控股股东、国资委）主要如下：
²备案控股企业工资总额管理办法或实施细则；
²备案控股企业工资总额预算方案；
²动态监控控股企业工资总额预算执行情况；
²对控股企业工资总额预算执行情况进行清算评价;
²监督检查控股企业工资总额管理制度执行情况，对违反收入分配政策的情况，提出惩处意见。
6.如何确定工资总额管理程序？
工资总额管理程序包括工资总额预算编制、工资总额清算、工资总额预算确认、上级履行核准程序、工资总额预算调整等环节。企业应当不断完善工资总额管理体系，实现全流程闭环式管理。
(1)工资总额预算编制
每年年初，根据上一年度财务快报数据，结合本年度财务预算和考核指标申报情况，提出年度工资总额预算初步方案，重点是明确年度工资总额增幅和平均工资增幅，履行相关决策程序后上报上级主管单位，于4 月底前完成相关程序。
(2)工资总额清算
每年经营业绩考核结果下达后，根据经营业绩考核结果及相关审计数据，开展上年度工资总额清算工作，形成工资总额清算报告，履行相关决策程序后上报上级主管单位，一般于9 月底前完成相关程序。
(3)工资总额预算确认
上年度工资总额清算工作完成后，企业以清算数据为基础、结合本年度联动经济效益指标增幅和经初核备案的工资总额增幅进行汇算，形成预算确认报告，履行相关决策程序后，与清算报告一并上报上级主管单位。
(4)上级履行核准程序
上级单位汇总所属子企业报送的工资总额清算和预算确认材料工资总额决定机制类相关问题研究，重点论述三大类问题，将工资总额清算和预算确认情况提交党委会、总经理办公会，审议通过后完成相关程序。
(5)工资总额预算调整
企业工资总额预算在执行过程中出现国家宏观经济政策发生重大调整、市场环境发生重大变化、企业发生分立合并等重大资产重组行为及其他特殊情况，导致预算编制基础发生重大变化需要调整预算的，可于10 月底前提出预算调整申请，经审批同意后执行。
7.如何进行工资总额监督检查？
工资总额监督检查主要包括以下内容：
²公司将控股企业的薪酬福利管理作为财务稽核和年度审计的重要内容，不定期对控股企业工资总额管理情况进行专项监督检查，必要时委托中介机构进行专项审计。
²控股企业不得违反规定超提、超发工资总额。若出现超提超发行为，应当清退并且进行相关账务处理, 将相应核减其下一年度工资总额基数。
²控股企业工资总额管理不到位，出现工资严重违规超提、超发等情况，公司将对其工资总额预算从严调控，并根据有关规定对相关责任人进行处理。对超发工资或违规列支工资的，除按超发额（违规列支额）下年度工资总额预算中扣回外，扣减控股企业负责人一定比例绩效年薪。具体扣减办法示意：超发额（违规列支额）在可发放工资额10%以内的，扣罚绩效年薪的 10%；超发额（违规列支公告额）超过可发放工资额 10%以上的，按比例扣罚绩效年薪。
²控股企业相关工作人员在企业工资分配管理工作中，存在违反规定越权决策、审核把关不严、疏于管理等，以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照有关法律法规追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
²控股企业应当完善内部监督机制，企业内部收入分配制度、中长期激励计划及实施方案等关系职工切身利益的重大分配事项，应当履行必要的决策程序和民主程序。
8.工资总额预算方案主要框架？
（1）上年度预算执行情况应包括但不限于以下内容：
① 上年经营目标完成情况；
② 前3年经济效益指标完成情况以及上年综合考核结果、市场对标情况；
③ 上年工资总额预算执行情况。包括预算单位范围、人员增减、工资总额、人工成本、人均工资变动等情况；
④ 变动因素分析、存在问题及解决措施。
（2）当年度预算情况应包括但不限于以下内容：
① 企业当年度经营计划实施目标；
② 企业当年度生产经营和经济效益、劳动生产率等情况预测；
③ 企业当年度工资总额与效益的具体联动测算过程；
④ 企业当年度工资总额预算增减及职工工资水平变动情况；
⑤ 企业当年度人工成本项目构成及增减计划；
⑥ 企业当年度工资总额预算季度执行计划；
⑦ 企业相关报表数据及需要提供的其他材料。
9.工资总额季度预算执行情况报告主要框架？
（1）上季度工资总额计划情况、预算执行情况。
（2）变动因素分析、存在问题及解决措施。
10.工资总额预算调整方案主要框架？
（1）年度工资总额预算调整理由及依据；
（2）年度工资总额预算调整前后对比及增减情况分析说明；
（3）年度工资总额预算调整方案履行决策程序情况；
（4）相关佐证材料。
